Forniture di armi europee all’Ucraina: mantenere in vita gli accordi di guerra dall’embargo scappatoia al “fondo per la pace” in tempo di guerra

Forniture di armi europee all’Ucraina: mantenere in vita gli accordi di guerra dall’embargo scappatoia al “fondo per la pace” in tempo di guerra

Dopo l’annessione russa della penisola di Crimea e la dichiarazione delle repubbliche separatiste del Donbass nel 2014, l’Unione europea ha adottato un embargo sulle armi – in pratica un divieto incompleto – contro la Russia, vietando la vendita di armi, munizioni, veicoli e attrezzature militari, nonché attrezzature paramilitari e la vendita, consegna, trasferimento o esportazione diretta o indiretta di tali parti in Russia. La decisione del Consiglio del luglio 2014 (2014/512/KKBP) ha fornito una scappatoia affinché il divieto non pregiudichi l'esportazione di prodotti e tecnologie a duplice uso destinati ad uso non militare e/o uso finale non militare, compresi quelli utilizzati nell'aeronautica e nell'industria spaziale e il divieto non pregiudica l'esecuzione di contratti e accordi conclusi prima del 1° agosto 2014.

risoluzione del Parlamento europeo del 15 gennaio 2015 il Parlamento condanna fermamente la "politica aggressiva ed espansionistica" della Russia e "gli atti terroristici e il comportamento criminale commessi dai separatisti e da altre forze irregolari nell'Ucraina orientale". Il documento dichiara che le sanzioni dell’UE contro la Russia dovrebbero rimanere in vigore fino a quando la Russia non cambierà la sua politica aggressiva in Ucraina, ma sottolinea che i canali politici e diplomatici dovrebbero essere mantenuti aperti alla Russia. Per quanto riguarda le spedizioni di armi, la risoluzione afferma di "accogliere favorevolmente" la decisione del governo francese di bloccare la consegna delle portaelicotteri Mistral, e allo stesso tempo "invita" gli Stati membri ad assumere una posizione simile per quanto riguarda le esportazioni non colpite dalla sanzioni.

La pratica dopo il 2014 mostra che, in relazione alle forniture di armi alla Russia, ci sono stati più tentativi di (ri)posizionamento sul mercato e la Germania, ad esempio, ha continuato a fornire armi a duplice uso (adatte sia per uso civile che militare) alla Russia, per circa Il valore totale è stato di 121,8 milioni di euro (lo dimostra la ricerca di Investigative Europe), e in seguito la Francia ha esportato ancora di più verso i russi, comprese bombe, missili, siluri, ordigni esplosivi, per un totale di 152 milioni di euro. Altri fornitori tra il 2014 e il 2020 sono stati Italia, Austria, Repubblica Ceca e Bulgaria. Tutto ciò potrebbe aver contribuito in modo significativo al fatto che i russi sono riusciti a modernizzare l’esercito entro il 2020, soprattutto attraverso l’acquisto di circa un migliaio di carri armati, aerei ed elicotteri d’attacco.

Inoltre, l’UE promette all’Ucraina la possibilità di integrazione nell’UE da quasi due decenni, quindi il 13 gennaio 2005, il Parlamento Europeo quasi all’unanimità (467 a favore, 19 contrari) ha adottato una risoluzione sull’intenzione del Parlamento di avvicinare l’Ucraina la questione dell’appartenenza. La speranza nel processo di adesione all’UE ha piuttosto incoraggiato l’Ucraina, il cui sviluppo militare è stato che lo Stato ucraino ha aiutato la Georgia nel conflitto armato con la Russia nel 2008 fornendo armi (in cambio, gli addestratori georgiani hanno aiutato a preparare le unità speciali ucraine). . Tuttavia, nel 2010, il filo-russo Viktor Yanukovich è salito al potere come presidente dell’Ucraina, voleva rafforzare il rapporto di fiducia russo-ucraino, quindi ha nominato persone di madrelingua russa (che sono considerate una minoranza in Ucraina). posizioni nel Ministero della Difesa e dell'Intelligence. Yanukovich ha vissuto in esilio in Russia dalla sua cacciata nel 2014 ed è stato condannato a morte in contumacia nel 2019.

L’Unione Europea, che fa parte dell’alleanza transatlantica, ha continuato la sua politica estera bifronte anche dopo il 2014 (lo scoppio della crisi di Crimea). Il 12 febbraio 2015, dopo lunghi negoziati a Minsk, i leader di Germania, Francia, Russia e Ucraina hanno firmato un accordo per porre fine ai combattimenti nell’Ucraina orientale. Anche i ribelli filo-russi dell’Ucraina orientale hanno firmato l’accordo, che prevedeva un cessate il fuoco nell’Ucraina orientale dal 15 febbraio, nonché il ritiro delle armi pesanti.

La cancelliera tedesca Angela Merkel, il presidente francese François Hollande, il presidente russo Vladimir Putin e il presidente ucraino Petro Poroshenko hanno espresso in una dichiarazione congiunta il loro impegno a rispettare la sovranità e l'integrità territoriale dell'Ucraina. Martin Schulz, allora presidente del Parlamento europeo, nel suo discorso alla riunione informale dei capi di Stato e di governo del 12 febbraio 2015, ha spiegato l'aspettativa del Parlamento che tutte le parti rispettino il cessate il fuoco e si astengano da qualsiasi azione che possa mettere a repentaglio l'ingresso in vigore del cessate il fuoco.

Di tanto in tanto, l'UE ha cercato di raffreddare le speranze dell'Ucraina, così nel marzo 2016 Jean-Claude Juncker, presidente della Commissione europea, ha dichiarato che l'Ucraina non sarebbe stata membro dell'Unione europea o della NATO per 20-25 anni. Dall’inizio dell’invasione, l’UE sembra aver riaffermato le speranze dell’Ucraina, così ad esempio Ursula von der Leyen, l’attuale presidente della Commissione, recentemente, in occasione del primo anniversario dello scoppio della guerra in Ucraina, a febbraio 2023 ha osservato che "solo un anno fa nessuno avrebbe potuto immaginare ciò che l'Ucraina può rapidamente avvicinare all'UE".

Tutto ciò, tuttavia, non cambia la pesante responsabilità dell’Europa e dell’Unione Europea nel percorso che porta all’attuale conflitto bellico. In termini semplici, il quadro sembra che alcuni Stati membri dell’UE abbiano aiutato la Russia a prepararsi per una guerra possibile fino al 2014 e in parte anche dopo, mentre dallo scorso anno – ora in un quadro istituzionalizzato, con le risorse del Quadro europeo di pace – circa Con 4,6 miliardi di euro hanno fornito aiuti militari all'Ucraina, paese che combatte dall'altra parte della guerra. E Josep Borrell, Alto Rappresentante per gli Affari Esteri dell'Unione Europea, propone era stato istituito in precedenza dalla decisione del Consiglio del 22 marzo 2021 , che costituisce il quadro normativo per l'acquisto di armi, implica un aumento dei finanziamenti congiunti. Mentre il meccanismo di pace stesso serve a prevenire i conflitti e a creare la pace sulla base dell’intenzione espressa nella risoluzione del Consiglio, oggi viene utilizzato dall’UE come strumento fuori bilancio per sostenere una guerra che minaccia anche la possibilità di un’ulteriore grave escalation del conflitto. conflitto armato.

Tuttavia, invece di intensificare la guerra, sono necessari un cessate il fuoco e negoziati di pace, come ha affermato in un forum economico in Qatar, aggiungendo in modo critico: questa guerra è un fallimento diplomatico che non avrebbe mai dovuto verificarsi.